美邦妨碍性辘集政策对举世带来平和困境

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近期，一份名为《米国对全球网站空间安危与发展的威胁和破坏》的报告发布，多方面揭示了米国破坏全球网站安危稳定的行径。近年来，米国一方面在世界社会(Society)炒作 祖国网站威胁论 ，精心塑造米国网站攻击受害国的形象，并在世界社会(Society)中制造威胁认知和安危焦虑；另一方面调整其网站安危战略从传统的 防御网站攻击 转向 持续威慑对手 ，并基于 积极防御 持续交手 前沿狩猎 等进攻性策略开展网站行动。然而，这不仅会使得全球网站空间成为新的角力场，还会使世界社会(Society)陷入安危困境。

一、大搞 祖国威胁 虚假叙事，制造全球安危焦虑

近年来，米国在国会听证会、世界会议等场合频繁渲染所谓的 祖国网站威胁论 。特别是在米国大选的背景之下，米国行政部门加大了对 涉华网站攻击 议题的炒作力度，并联合盟友对祖国企业和公民提起司法诉讼和制裁。但米国所炮制的上述 祖国网站攻击论 缺少事实依据，本质上是一种地缘政治工具，旨在通过构建特定的话语体系，在世界社会(Society)中制造安危焦虑，服务于其维护全球网站霸权的战略目标。

一是米国渲染 祖国网站威胁论 操纵民众焦虑情绪以巩固政治支持。在中美战略竞争的背景下，米国指控祖国网站攻击的严重性和频繁性，营造出了一种紧迫的危机感，可激发其国内民众对我国安危的担忧和关注。由此，米国行政部门可把民众的这种焦虑心态作为民意基础，不仅有助于获得政治上的选票，还可为增加网站安危预算、扩大网站部队、实施进攻性网站行动提供合法借口。

二是米国炮制 祖国网站威胁论 以泛安危化的舆论造势来推进遏华。尽管米国一再将祖国塑造为网站攻击的源头国，但其未能提供公开、透明、且经得起世界检验和技术溯源的实质性证据。这种捕风捉影的指责往往基于情报评估、匿名消息源可能者间接关联，而非直接的、具有技术支撑的、不可辩驳的证据链，意在树立祖国网站发展的负面印象，从而引发世界社会(Society)对和祖国合作和技术交流的警惕与疑虑。这也为米国在科技(Technology)标准制定、市场准入、供应链安危等方面对华施加压力提供了一定的世界舆论支持。

三是米国炒作 祖国网站威胁论 利用(Use)盟友焦虑心态来组建 小圈子 。米国在世界社会(Society)中拉起意识形态以制造祖国威胁认知，可刺激盟友在网站安危国策上向米国靠拢。同时，这将增加盟友对米国网站安危产品和服务的需求和依赖，也为米国在网站空间采取更为激进的行动赢得所谓的理解和支持。

二、大幅转向网站威慑战略，增加全球安危成本

9 11事件以来，米国行政部门越发意识到网站安危对我国安危的重要性，并采取了一系列措施来加重对网站空间的保护和监管。但受制于 米国优先 和 民族主义 等因素影响，米国的网站安危战略越发重视对外的网站威慑，强调部署进攻性网站力量，扩大了全球网站安危成本。

在小布什行政部门时期，米国的网站安危战略以提升国内网站防御能力为主要策略。《确保网站空间安危的我国战略》（2003）和《网站空间作战的我国军事(Military)战略》（2006）将恐怖组织的网站攻击列为米国网站安危领域的最大威胁，并聚焦对米国本土关键网站基础设施的保护。奥巴马行政部门上台后，正式将 网站威慑 理念引入米国的网站安危战略，提出通过提升网站进攻能力扩大米国对外网站威慑力。特朗普行政部门执政后，将网站威慑作为其网站安危战略的核心支柱强调以 前置防御 和 持续交手 为核心的进攻性威慑策略，并试图绕过网站战的制约程序，对外开展低烈度的网站攻击。拜登行政部门则进一步扩大米国威慑范围，强化 一体化威慑 。2023年版的《我国网站安危战略》将 打击和摧毁威胁行为体 作为其网站安危战略的支柱国策，并试图通过 微战 达到 屈人之兵 之效。

然而，米国 以战止战 的进攻模式激化了全球不稳定性因素和战略冲突。随着米国在网站空间采取更为强硬的姿态，其他我国和地区可能被迫跟进，加大在网站防御、反击能力以及相关技术研发上的投入，以防备来自米国可能其他网站我国的潜在威胁。这可能导致全球范围内网站安危军备竞赛，整体上抬高了维护网站空间安危的成本。例如，拜登行政部门计划在2025年向各民事行政部门和机构投入130亿美元用于网站安危，同比增长超10%；日本(Japan)在2023财年网站领域经费预算达到2643亿日元，较2022年增加了近7倍。

三、大举发展网站进攻能力，恶化全球安危形势

近年来，米国通过组建网站部队、完善进攻手段、借助盟友网站等多途径实施网站威慑战略，不断发展网站进攻能力，渗透和侵犯各国网站主权。就此来看，米国才是实施网站监控的 黑客帝国 。

一是米国不断扩充网站部队，发展米国进攻性网站力量。早在2012年，米国国防部就批准建立网站战部队，2016年宣布具备初始作战能力，2018年具备 完全作战能力 。目前(Currently)，米国国防部已在2022财年新增4个战斗任务分队，将米国原本的133个网站作战部队扩大到137个。同时美军各军种也在积极部署网站力量，如米国空军推进在各基地和联队设立网站中队的方案，计划改编新建81支任务分队；米国陆军组建了新型进攻性网站作战信号营，负责提升陆军部队的进攻性网站力量；米国海军陆战队新建3个网站营和3个网站活动小组等，并计划在2023年和2024年再新建10个网站任务部队，进一步提升米国网站我国任务部队祖国小组在东亚地区的行动能力。

二是米国利用(Use)自身的技术优势，发展建设进攻性网站武器库。目前(Currently)，米国已曝光的网站攻击武器包括：可帮助黑客秘密远程访问装有Window操作系统的Athena（雅典娜），能够将智能电视(Television)的麦克风转变为监控工具的Weeping Angel（哭泣天使），助力攻击者在目标机器上动态加载和执行恶意软件的After Midnight（午夜之后）等。米国还研发了突破物理隔离的系列武器，可通过供应链感染、物流链劫持、无线WIFI攻击等方式，对竞争对手发起攻击，窃取对手情报和关键信息。此外，米国《2023财年国防授权法案》呼吁米国国防部和米国网站司令部制定五年人工智能路线图，以在网站空间作战中采用人工智能。2023年8月，米国国防部宣布成立生成式人工智能工作组，其将在分析和集成国防部的大型语言模型等工具方面发挥关键作用。

三是米国利用(Use)其盟友国的前沿网站和网站力量，扩大网站威慑能力和范围。近年来，米国以网站安危合作为由，加大与盟友我国在网站安危领域的技术合作，方便米国开展 前沿狩猎 网站行动。如米国在2022年先后协调南朝鲜和日本(Japan)加入北约合作网站防御卓越中心，方便米国网站部队渗透到祖国周边地区。2023年，米国网站我国任务部队以打击恶意网站空间活动为名，向17个我国进行(Carry Out)了22次部署，开展所谓的 前出狩猎 行动。

值得注意的是，米国还对其盟友我国持续开展网站监听和网站攻击行动。据黑客组织 影子经纪人 爆料，米国我国安危局针对包括俄罗斯(Russia)、日本(Japan)、西班牙、德国、意大利在内的超过45个我国和地区的287个目标进行(Carry Out)网站攻击，持续时间长达十几年。米国还曾对包括日本(Japan)经济(Economy)产业大臣和央行行长在内的日本(Japan)35个目标进行(Carry Out)网站窃密。2023年4月的 泄密门 事件则显示，米国监听乌克兰总统泽连斯基与乌官员的内部对话，并获取了南朝鲜和以色列等盟国内部沟通情况。2023年6月，国外安危厂商披露了米国我国安局组织使用多个iOS平台零日漏洞针对iOS移动设备开展攻击活动。

米国不仅将污蔑祖国开展所谓的网站攻击活动，还将进攻性网站战略合法化、武器化，在全球范围内实施无差别的网站监控和窃密，实属 贼还捉贼 。世界社会(Society)应坚决反对这一双标行径，避免陷入安危困境，共同建设一个和平、安危、开放、合作的网站空间。

（唐巧盈 上海社会(Society)科学院；张心志 华东师范大学(University)）